MINEDU aprueba la Agenda Temprana 2026-2027: Un giro estratégico hacia la predictibilidad y la calidad regulatoria en el sistema educativo peruano
A través de la Resolución Ministerial N° 050-2026, el Ministerio de Educación prioriza la reforma del licenciamiento de institutos, la crisis de los jóvenes "Nini" y la eficiencia en la formación artística para los próximos dos años.
En un movimiento que busca profesionalizar la gobernanza del sector, el Ministerio de Educación (MINEDU) de Perú ha publicado la Resolución Ministerial N° 050-2026-MINEDU, mediante la cual se aprueba la Agenda Temprana 2026-2027. Firmada por el ministro Jorge Eduardo Figueroa Guzmán el 26 de enero de 2026, esta resolución no es un mero trámite administrativo, sino la hoja de ruta estratégica que define los problemas críticos que el Estado peruano intentará resolver mediante intervenciones regulatorias en el próximo bienio.
Este documento se fundamenta en el Decreto Legislativo N° 1565, Ley General de Mejora de la Calidad Regulatoria, cuyo fin es garantizar que las políticas públicas se basen en evidencia y fomenten la transparencia y el crecimiento sostenible. Para los gestores educativos y líderes institucionales, la Agenda Temprana representa una oportunidad de predictibilidad: permite conocer de antemano qué normativas están bajo revisión y participar activamente en su diseño antes de que sean impuestas.
El licenciamiento educativo: Un ajuste urgente a la realidad territorial
Uno de los puntos más sensibles de la agenda es la reforma de los criterios para acreditar las Condiciones Básicas de Calidad (CBC) en los Institutos de Educación Superior Tecnológica (IEST) y Pedagógica (IESP). Según el diagnóstico del MINEDU, los criterios actuales no responden a la «pertinencia técnica, infraestructura ni realidad geográfica» del país.
Las estadísticas presentadas son contundentes:
- En el año 2022, el 100% de las 62 solicitudes de licenciamiento presentaron observaciones por incumplimiento de requisitos.
- Para 2023, la tendencia se mantuvo con 43 solicitudes observadas en su totalidad.
- A finales de 2023, 699 IEST a nivel nacional aún no contaban con licenciamiento.
Para la gestión educativa, esto revela un divorcio entre la norma y la práctica. El MINEDU reconoce que la falta de un marco normativo predictible y objetivo ha provocado que muchos expedientes sean desestimados. La Agenda propone una revisión de estas condiciones para 2026, buscando que los directivos de institutos públicos y privados tengan reglas claras y alcanzables según su contexto regional.
La emergencia de los jóvenes «Nini» y la inclusión social
La Agenda Temprana aborda con preocupación la «alta proporción de jóvenes entre 15 y 29 años que no estudian ni trabajan (Nini)», cifra que alcanzó el 18.2% en 2023. Este problema, concentrado especialmente en Lima, La Libertad, Puno y Piura, es visto como una forma aguda de exclusión que vulnera derechos fundamentales como la empleabilidad y la salud mental.
Desde el liderazgo ministerial, se plantea que este no es solo un problema educativo, sino multisectorial, que involucra a 11 ministerios. La intervención prevista busca dotar de un marco normativo que garantice el acceso a empleos decentes y educación de calidad para este segmento, que representa aproximadamente el 24% de la población peruana.
Formación artística: El desafío de la culminación oportuna
Un dato alarmante incluido en el sustento de la Agenda es la baja tasa de egreso en las Escuelas Superiores de Formación Artística (ESFA). En 2024, se reportó que solo el 7% de los estudiantes matriculados en 2019 lograron culminar sus estudios en el tiempo previsto de cinco años.
Este fenómeno se atribuye a:
- Debilidad en la capacidad de gestión institucional de las ESFA.
- Oferta formativa desactualizada y poco pertinente frente a las demandas del mercado laboral artístico.
- Inexistencia de un registro de información eficiente.
La gestión de estas escuelas deberá transformarse bajo la nueva normativa para evitar que el talento artístico se pierda en procesos administrativos ineficientes o mallas curriculares obsoletas.
Participación ciudadana y mejora regulatoria (AIR Ex Ante)
La implementación de esta agenda se rige por el proceso de Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) Ex Ante. Esto significa que, antes de emitir una norma, el MINEDU debe realizar consultas públicas y mesas de trabajo con los actores afectados.
El calendario establecido es ambicioso:
- Para el problema de los jóvenes «Nini», se prevé la presentación de expedientes de solución hacia abril de 2026.
- La reforma del licenciamiento de institutos tiene como fecha tentativa de emisión de solución junio de 2026.
- La solución para la participación ciudadana juvenil se proyecta para junio de 2027.
Implicancias para el liderazgo educativo
Para los directores de UGEL, rectores de institutos y especialistas regionales, esta resolución marca el fin de la incertidumbre sobre las prioridades del ministerio. La Agenda Temprana obliga a los líderes a pasar de una gestión reactiva a una proactiva, donde la retroalimentación a la entidad pública —a través de los mecanismos de consulta habilitados— se vuelve una responsabilidad institucional.
En conclusión, la RM N° 050-2026-MINEDU sienta las bases para un sistema educativo más coherente con su entorno geográfico y social. Al transparentar sus problemas y metas regulatorias, el Perú da un paso adelante en la modernización de su gestión pública, poniendo el foco en donde más se necesita: la calidad, la inclusión y la legalidad del servicio educativo.
